前言:高考上榜好ㄧ陣子了,
研究所畢業後短暫地在某日商航空當卑微的空服員,
意外考上國考後,筆記放在這兒希望對應考生有點幫助J
●審(商)議式民主Deliberative democracy
(一)意涵:自1980s中期興起的民主實踐理論,融合公民大會、政治學習、多元辯論等傳統民主概念,使參與者在參與過程中得對特定政治議題進行深入辯證的學習。調和專家與民意之機制。與加總式(aggregative democracy)在人的偏好變遷及追求共識方法上不同。應用在:1980年代丹麥共識會議、美國1981成立全國性議題論壇(national issue forum)、審議式民調、公民陪審團citizen jury:Jefferson Center成功陪審團1.社群縮影microcom of the community.2.在符合良好商議要求下consistent with good deliberation盡可能擴大團體規模24人最適3.將主持人偏見減至最低讓陪審團員可用熟悉的語言撰寫最終建議4.給予充分時間和資訊
(二)目的:對等的資訊、智識平台上,使公民進行理性的學習、判斷
(三)實踐方式:常作為公民論壇、地方性公投、諮詢會議
1.會前準備:擬定特定政治議題,挑選與邀請與會人員在會前至特定地區,針對該特定議題進行相關知識的學習教育。設定最低門檻盡可能使所有社群成員具參與資格。對所有參與者授予充足之相關資訊。
2.會中辯論:主辦單位邀政治專家、學者進行立場說明、辯論,並開放與會民眾提問。所有參與者均具有平等的發言位階,鼓勵意見表達,反覆溝通解決問題。
3.會後決策:表決,提供政府施政的參考建議。
(四)特點:
1.功能:兼具學習與決策的民主形態
2.特質:重公共政策質與量,擺脫加總式(計量式)民主的決策窠臼
3.過程:資訊多元化、公開透明
4.優點:重政治學習、訓練與會者的辯證思維
缺點:成本高(昂貴的授能與溝通成本)、耗時長,僅適用相對單純議題無法應付即時性的政治議題、過度樂觀預期民眾都有參與能力,忽略理性的無知。忽略權力因素的干擾與影響:1.審議式民主討論過程傾向理性、去情感、邏輯嚴謹討論方式導致淪為少數知識菁英論述的展現場域2.弱勢參與者缺乏建立議事規則及控制議程能力,導致其僅能在精英設定的遊戲規則下進行審議討論3.「非決策」因素影響---議題被權力菁英限制於無害於其利益的範圍中,從而排除了其他議題被納入審議議程機會
5.如:2004青輔會(教育部青年發展署)辦青年國是會議。
※補:審議式民調deliberative polling
提出者James Fishkin
功用:可用於了解政策議題、界定政策目標、設計和選擇政策選案
步驟:1.隨機抽樣訪談對象2.邀請面訪後願意參加小組討論受訪者組成焦點團體focus group進行小組討論,實際座談前授予訪談對象充足資料閱讀3.面對面溝通討論4.對受訪對象問卷調查,比較前測和後測,實驗組和對照組結果
※補:Madisonion democracy《聯邦論》The Federalist Papers透過多重少數(兩院制、權力分立、地方分權設計,從制度面著手限制政府權力。美國聯邦憲法的基本精神,就是同時肯定維護政府的「權力」與人民的「權利」。但是其實要兼顧這兩項價值非常不容易,因為這兩項精神在某種程度上是相互衝突的。因此美國開國元勳們提出了以「共和制」取代「民主制」的說法。共和制的基本精神就是認為「野心只有依靠野心來對抗」。所以有中央聯邦政府和州政府的相互節制,各級政府內部也有三權分立的制度,而人民彼此之間也有眾多的利益團體來相互對抗。為的就是避免出現多數壟斷政府而欺壓少數的情況。